粵港澳大灣區核心城市定位探析

——國際製造業中心東莞

一、東莞市基本概況

東莞,又稱「莞城」, 全國五個不設區的地級市之一。位於廣州東南、珠江口東岸,南鄰深圳,是國際花園城市,廣東重要的交通樞紐和外貿口岸。改革開放以來,東莞為「廣東四小虎」之首,號稱「世界工廠」。被列為第一批國家新型城鎮化綜合試點地區和廣東歷史文化名城。東莞有港澳同胞約120萬人,海外華僑約30萬人,是著名的華僑之鄉。

目前,東莞已吸引全球40多個國家和地區的外商前來投資,匯集了近1.1萬家外資企業,累計利用外資近800億美元,全球49家500強企業在莞投資項目87個,形成了電子信息、電氣機械及設備、紡織服裝鞋帽、食品飲料、造紙及紙製品等支柱產業,培育出LED光電、新型平板顯示、太陽能光伏等新興產業集群。

2018年科技部、國家發展改革委發佈支持新一批城市開展創新型城市建設的名單,全國17座城市入選,東莞名列其中。東莞勾勒了一個全新的發展藍圖:未來5年,將投入上萬億元資金提升東莞的城市品質和內涵;到2021年,全市GDP將邁進萬億元俱樂部,實現城市地位與城市發展的良性循環。東莞充滿活力的經濟形象、生態宜居的城市形象、和諧友善的文明形象,得到進一步提升。

圖一:東莞市城市榮譽

1. 人口:全市常住人口826.14萬人,其中城鎮常住人口736.42萬人。人口城鎮化率為89.14%。東莞常住少數民族總數約為40.6萬人,佔總人口的2.3%。

2. 地理:廣東省南部,珠江口東岸,東江下游的珠江三角洲,東莞市東接惠州市惠城區和惠陽區,南抵深圳市龍崗區和寶安區,西挨廣州市南沙區、番禺區和蘿崗區,北達廣州市增城區和惠州市博羅縣。

3. 交通:東莞已成為大灣區東西兩岸半小時經濟圈交會的核心區域,東莞出發,到廣州、深圳,甚至香港,只需半小時。

圖二:東莞市主要交通線路

4. 教育程度:東莞市人口素質穩步提高。2015年全國人口抽樣調查數據中,東莞市人口教育程度與2010年第六次全國人口普查相比,每10萬人中具有大學教育程度的人數增幅54%;高中教育程度的人數增幅14%。

圖三:東莞市人口受教育結構

5. 常用語言:東莞市境內流行粵方言和客方言。粵語區面積、人口均佔全市的大部分,客家方言在東莞市主要通行在境內東南部與惠陽、深圳相鄰的丘陵地帶,約佔總人口16%。

6. 生產總值:全年生產總值(GDP)7582.12億元,增長8.2%,位居全國19名,快於全國全省為近四年來最高,全市人均GDP達91329元,三次產業結構調整為0.3:47.4:52.3。東莞製造業實力雄厚,產業體系齊全,是全球最大的製造業基地之一,製造業總產值佔規模以上工業總產值的90%以上。

圖四:粵港澳大灣區各市生產總值DGP 2017

數據來源:廣東省統計局、香港政府統計處

圖五:東莞市產業結構比例2017

數據來源:2017年東莞市國民經濟和社會發展統計年報

二、東莞市在粵港澳大灣區內的戰略定位

在當前粵港澳大灣區建設的背景下,以東莞為代表的中國現代製造業正迎來鳳凰涅槃的新機遇。在全球化和自由貿易的今天,能否將東莞打造成全球製造業中心,形成世界上最大、最先進、出口實力最強的新型工業地帶,將是粵港澳大灣區開局的關鍵。

建設世界級的大灣區,打造先進、發達的製造業地帶是其中不可缺少的要素。以製造業立市的東莞,未來目標是建成國際一流的先進製造業中心。為加快製造業的發展,東莞近年來出台智能製造、「倍增計劃」等一系列政策。從大灣區現狀來看,東莞將更多地擔當發展製造業的角色。隨著粵港澳大灣區戰略的推進,可以預見,來自香港、深圳、廣州的人才、創新以及相關的現代服務業資源將加速流向東莞,東莞製造業發展的土壤會越來越肥沃。

除粵港澳大灣區帶來的機遇外,東莞面臨的另外一個機遇是廣深科技創新走廊戰略的推進。將廣深科技創新走廊東莞段建設成為創新走廊的中部脊梁。廣深創新走廊包括廣州、東莞、深圳3座城市,在廣深科技創新走廊當中,一頭有廣州高校、科研院所集聚的優勢,另一頭有深圳高新技術企業集聚、創新動能充沛的優勢,處於廣州、深圳中間的東莞具有產業企業集聚和科技成果轉化優勢,通過東莞的連接轉化,廣深科技創新走廊將成為「中國硅谷」。

三、東莞市戰略定位的五大優勢

1. 經濟基礎優勢明顯

東莞市各鎮綜合實力凸顯;全市28個鎮全部入選全國千強鎮,13個鎮入圍前100名,虎門、長安進入500億元俱樂部。

圖六:全國千強鎮東莞各鎮排名

上市公司規模:金融生態持續優化。2017年,在44家莞企上市公司當中,有27家為A股上市企業,9家為2017年至今新增,全部實現盈利,企業「倍增計劃」的顯著成效。2017年是東莞資本市場的「大年」,「我要上市」意識空前高漲,境內外上市企業新增數目創下歷史新高,增量居華南地區地級市第一。44家上市企業、3家千億級企業、15家百億級企業,共同奠定了現代化產業體系的根基。

圖七:粵港澳大灣區部分地市A股上市企業數量及市值 2017

對外貿易水平提升:目前「一帶一路」沿線國家和地區已成為東莞市第三大出口市場。「東莞製造+電子商務」深度融合。國際小包出口8821萬件,增長24.3%,總量排全國第四。粵港跨境直通快線正式開通,實現粵港無縫清關,貨物全程無障礙快速直達香港機場。由中國海關總署主辦的《中國海關》雜誌公佈了2016年「中國外貿百強城市」排名,東莞以總分78.1分超越蘇州,首次進入前三,排名第3位。

2. 製造業取得主要成果

40年鑄就了東莞國際製造名城的堅實基礎,完備的產業製造基礎,能夠滿足多個產業的未來發展需要。

五大支柱產業有四個實現兩位數增長。東莞依託電子信息、裝備製造、紡織服裝、食品飲料、傢具製造等「五大支柱、四大特色」產業不斷優化升級,新興產業不斷發展壯大。

東莞產業綜合配套能力強,擁有工業企業15.7萬家,涉及30多個行業和6萬多種產品,電子信息產業綜合配套率超過90%。特色產業集群明顯,擁有1個國家級產業集群和11個省級產業集群。從人才來看,東莞產業技工隊伍龐大。全市擁有500多萬技工人才,接下來還將打造「技能人才之都」。

圖八:東莞市工業產業增加值2017

數據來源:東莞市統計局

全球名企落戶東莞

一鎮一特色,一鎮一產業

東莞28個鎮各居產業特色,形成產業集群。在智能手機方面,出貨量3.56億台,主營收入增長28%。華為、OPPO、VIVO手機出貨量穩居全球前六。全球五部智能手機中就有一部東莞製造。

機器換人,智造升級。快速發展的電子信息製造業及電子機械設備製造業,預計2025年佔總工業生產總值的50-60%,全面實現「東莞智造」。

3. 以廣深科技創新走廊建設為契機,創新驅動產業發展 構建「一廊兩核三帶多節點」創新發展空間格局:

「一廊」即廣深科技創新走廊東莞段;

「兩核」是謀劃建設濱海灣新區創新核心,強化松山湖高新區科創引領作用;

「三帶」是指沿廣深—沿江高速、莞深高速、廣深鐵路創新帶,以交通幹道組織串聯創新活動;

「多節點」是在中子科學城、長安科技商務區、東莞生態園等9個省級創新節點的基礎上,新增32個市級創新節點,全市形成「2+9+32」的創新節點空間分布格局。

圖九:東莞市「一廊兩核三帶多節點」示意圖

數據來源:廣東省經濟和信息化委

培育創新主體,2017年全市高新技術企業數量從2028家增至4077家,總量居全省地級市第一。企業研發機構全年獲省資助達6.2億元,在全省地級市中大幅領先。全市R&D投入佔比升至全省第三。

科技金融融合;設立市級產業投資母基金,帶動形成總規模超50億元的「1+N」產業投資基金體系。各類基金總規模超500億元。推動金融機構為科技企業發放貸款268.1億元,增長37%。專利質押融資62.8億元,佔全省專利質押總額的58.2%。境內外上市企業、新三板掛牌企業分別增至至44家和202家。企業通過IPO、增發、發債等累計融資116.5億元,直接融資佔升至20%。金融對科技的支撐不斷增強。

4. 交通及物流優勢

交通方面:東莞「五縱四橫六連」的高速路網四通八達,1小時內可達三大國際機場;廣深港客運專線將東莞到深圳的距離縮短為16分鐘,到香港33分鐘。虎門二橋即將建成通車,穗莞深、佛莞惠城際軌道在東莞十字交會,10條規劃地鐵無縫對接廣深。

物流方面:陸運上的中歐雙向班列開通,海運上的水鐵聯運過境大通道開通,空運上對接香港機場的「中國超級幹線」開通,共同打造了海陸空三方聯動。中外運石龍碼頭將開通石龍—香港航線,通過駁船航線與國際鐵路聯運相結合,加強東莞與中亞五國、俄羅斯、歐洲、東南亞等國家和地區的雙邊貿易往來。這對推進我市陸上「絲綢之路」大通道平台建設,打造「一帶一路」海陸連接點將起到重要作用。東莞在全國率先啓動了陸運和水運「三互」大通關模式,通過這項改革,企業的通關時間和費用均節省了一半以上,為東莞企業擴大對外經濟貿易合作創造了更大便利。

5. 新興產業佈局

《東莞市重點新興產業發展規劃(2018-2025年)》確定新一代信息技術領域、高端裝備製造領域、新材料領域、新能源領域、生命科學和生物技術領域等五大重點新興產業領域,並構建「一核三帶十區」的發展佈局,升級東莞市產業發展新陣列。到2025年,五大新興產業領域發展成為新支柱,重點新興產業規模年均增長18.6%以上,總規模超過40000億元。

四、東莞市三大發展潛力

1. 政策法規優勢

「莞版外資十條」的《東莞市高質量利用外資提升開放型經濟水平的若干措施》即將正式印發。三年共10億元財政資金,獎勵支持優質項目擴大在莞實際外資、進行研發創新。

「企業倍增計劃」:從政策要素、產業要素、土地要素、資本要素、人才要素等多個維度推出了20條含金量極高的政策「乾貨」,力爭通過3至5年,推動全市214家試點企業實現規模與效益倍增

招商引資政策:《東莞市招商引資重特大項目獎勵辦法》

2. 營商環境良好

營造尊崇企業家氛圍。東莞將聚焦企業稅費負擔、融資成本、用電用地成本,推進降低企業綜合運營成本機制創新。「互聯網+海關」、「互聯網+稅務」等一系列創新舉措的推出,大大提升企業對東莞營商環境改善的體驗;為重特大項目提供「一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底」的專門服務。形成「企業家是經濟發展最寶貴資源」的社會共識外,還將在子女上學、生活配套等方面為企業家解決問題、提供便利,並通過發放人才激勵獎金、降低入戶門檻、建設人才住房等方式,充分解決人才衣食住行等問題。

成本優勢

根據要素成本看,對比周邊城市,東莞極富競爭力工業用地均價僅為深圳1/5,商品房、寫字樓及人工成本都具有明顯的價格優勢。

圖十:粵港澳大灣區部分地市A股上市企業數量及市值 2017

數據來源:東莞市、深圳市、廣州市統計局、人力資源及社會保障局

3. 產業平台建設

在產業平台方面,目前東莞已形成「1+6」核心園區,即東莞國家高新區、蓬江濱江新城、新會銀洲湖新城、鶴山工業城、台山工業新城、開平翠山湖科技產業園以及恩平工業園。承接珠三角核心區產業投資溢出。

東莞市濱海灣新是東莞對接粵港澳大灣區的核心地區,承擔著引領東莞未來經濟30年發展的歷史使命。

區位優勢明顯: 濱海灣新區是粵港澳大灣區的中心區域,緊靠前海、南沙、橫琴三大自貿區,鄰近廣州、深圳和香港、澳門乘坐廣深港高鐵33分鐘就可以到達香港九龍。

交通條件優越: 一小時交通圈內,形成了「城際鐵路、高速公路、城市輕軌、國際機場、港口碼頭」的復合交通條件,有一個港澳碼頭、兩條城市軌道、三條城際鐵路、四條高速公路,周圍還有三大機場、六大港口,是珠江東岸重要的交通樞紐。

腹地支撐強勁: 背靠國際製造業重鎮東莞,工業支撐體系成熟。濱海灣新區是十大核心創新平台之一,造灣區「新門戶」、「新紐帶」、「新明珠」。

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