粵港澳大灣區核心城市定位探析

——綠色現代化山水城市,科技成果轉化高地惠州

一、惠州市基本概況

廣東省惠州市,毗鄰港澳、近海,靠近深圳,是珠三角銜接粵東、閩贛和港澳台地區的交通樞紐,是京九鐵路南端最便捷的港口轉運貨物集散地。優越的區位優勢和發達的交通網絡為惠州的商貿業發展注入了強勁的動力。全市各項公共服務設施配套日益完善,醫療教育、金融保險、休閒娛樂、商貿物流等各項社會事業取得長足進步。一個初具規模的區域商貿流通服務中心已經形成,「宜居宜業宜游」的惠州正在積極地融入粵港澳大灣區的建設中。

惠州是客家人的重要聚居地之一,旅居海外華人華僑、港澳台同胞居客家四州之首,被稱為客家僑都。惠州是國家歷史文化名城,在隋唐已是「粵東重鎮」,一直是東江流域政治、經濟、軍事、文化中心和商品集散地,素有「嶺南名郡」、「粵東門戶」、「半城山色半城湖」之譽。惠州集山、江、湖、海、泉、瀑、林、澗、島於一體,擁有豐富多元的綠色生態資源,其全市森林覆蓋率達62.42%,是 「國家森林城市」,這種得天獨厚的綠色根基,在珠三角乃至廣東全省都不多見。

惠州市兩大經濟支柱分別是電子、石化,設有大亞灣經濟技術開發區和仲愷高新技術產業開發區兩個國家級開發區。截止到2017年,惠州市GDP為3830億元,在廣東省排名第五。2017年中國地級市全面小康指數排名第33名。

1.
人口:常住人口477.50萬人,其中城鎮的人口為324.09萬人,佔68.15%,農村人口為151.46萬人佔比31.85%。
2.
地理:惠州市位於廣東省東南部,珠江三角洲東北端,南臨南海大亞灣,與深圳、香港毗鄰,是中國大陸除深圳市外距離香港最近的城市。
3.
交通:惠州是珠三角銜接粵東、閩贛和港澳台地區的交通樞紐,是京九鐵路南端最便捷的港口轉運貨物集散地。

軌道交通建設: 贛深高鐵,惠州通往深圳將實現大約20分鐘的車程。廣汕高鐵,惠州到廣州、汕尾只需要半個小時。惠州境內共有6條城市軌道交通線路。到2030年,惠州將有6條城際軌道和4條城市輕軌,合計超過340公里。

高速及城市乾路建設: 在建5條高速路及7條城市乾路。建成武深高速、從莞高速惠州段,推進河惠莞高速、汕湛高速惠清段、惠龍高速等建設。

加強機場建設:惠州擁有堪稱珠三角第二機場的平潭機場,已開通23個城市的航線。目前惠州機場新增6條航線,年旅客吞吐量95.7萬人次,增長74%。

港口:惠州港為國家一級口岸,水路距離香港僅47海裡,可供建港的深水岸線30多公里,年吞吐量可達1.2億噸,現已建成2座萬噸級通用碼頭和4座3.5萬噸級的原油油氣碼頭,形成年吞吐量1500萬噸的規模。

4.
教育程度:從人口受教育程度來看,惠州的高素質人才越來越多。與2010年人口普查數據相比,2015年人口抽樣調查中每10萬人中具有大學教育程度的人數由5752人上升為9151人,具有高中教育程度的人數由15372人上升為17611人。

圖一:惠州市人口受教育結構

數據來源:2015年全國人口抽樣調查

5.
常用語言:惠州人絕對大部分將客家話,有少數普通話,圓州石灣二鎮講白話。惠東有少數講潮汕話和官話。
6.
生產總值:全年生產總值(GDP)3830.58億元,增長7.6%,,全市人均GDP達80205元,三次產業結構調整為4.5:54.8:40.7。。

圖二:粵港澳大灣區各市生產總值DGP 2017

數據來源:廣東省統計局、香港政府統計處

圖三:惠州市產業結構比例2017

數據來源:2017年惠州市國民經濟和社會發展統計年報

二、惠州市在粵港澳大灣區內的戰略定位

綠色發展是城市發展的必然選擇。如何處理好「綠色」與「發展」的關係,是很多城市發展過程中面臨的課題。近年來,惠州守住環保紅線,保住生態底色,在發展中始終堅持低碳生態發展。過去五年,在地區生產總值年均增長12%,地方一般公共預算收入年均增長21%的情況下,「惠州藍」享譽全國,森林覆蓋率達62.34%,東江乾流惠州段保持國家二類水質標準……

「綠色化現代山水城市」城市定位中的「現代」元素凸顯了這座山水城市有別於傳統的田園城市,它是一座更高質量、更高水平的山水城市,是一座符合經濟社會發展需要的現代城市,是一座能更好地滿足人民群眾生產生活需要的現代城市。

以「綠色化現代山水城市」發展目標為統領,把綠色化貫穿於城市規劃建設管理全過程。在主動融入粵港澳大灣區戰略上,惠州市城市總體規劃將充分發揮優勢資源,從定位、職能、規劃佈局、區域協同等方面貫徹落實國家戰略。提出了把惠州建設成為粵港澳大灣區東部中心城市的目標,全力打造灣區海陸空物流樞紐,積極爭取設立國際自由貿易港、綜合保稅區,參與國家自由貿易區建設。

面對深圳東進戰略,惠州新定位瞄准「粵港澳大灣區科技成果轉化高地」。惠州要達到世界科技的前沿,推動「深港創新+惠州智造」的成果,將把惠州建設成為粵港澳大灣區科技成果轉化高地,力爭2020年邁進國家創新型城市行列。精准搶抓粵港澳大灣區的機遇與紅利,惠州不僅已吸引香港城市大學惠州校園項目落戶,還謀劃和推進與香港共建港惠科技產業園,推動「港深創新+惠州智造」,正著力把惠州打造成為粵港澳大灣區科技成果轉化高地。

三、惠州市戰略定位的五大優勢

1.
產業基礎良好

上市公司規模:剛剛過去的2017年,惠州市成功推動4家企業在A股上市,不僅創下單年之最,更使惠州A股上市企業達到12家,總市值超過1445億元。惠州市力爭到2020年,境內上市企業數量達30家左右,上市企業總市值、在惠產值均比2016年翻番。

圖四:粵港澳大灣區部分地市A股上市企業數量及市值 2017

數據來源:新浪財經

對外貿易:與全球190多個國家和地區建立經貿關係,年度外貿進出口總額突破3000億元;貿易結構不斷優化,2017年全市一般貿易進出口比重達22.2%,比2013年提高9個百分點。

雙向投資:五年來累計新批設立外商直接投資項目1647宗,實際利用外資71.9億美元;共有33家世界500強企業在惠投資60家外資企業,全市外商投資企業超過1萬家;企業「走出去」步伐加快,在14個國家和地區設立99家企業,對外投資總額約6億美元。

國家級開發區建設:惠州市擁有大亞灣開發區、仲愷高新區兩個國家級開發區和5個省級產業園區建設卓有成效,大亞灣石化區連續四年綜合實力排名「全國化工園區20強」第2名。仲愷高新區成為國家級電子信息產業基地和珠三角國家自主創新示範區。2016年省級以上開發區、產業園區實現工業產值4602.6億元,佔全市工業產值的58.4%

招商活動:惠州產品(福州)展銷會、惠州產品(墨西哥)展覽會、2017中國手機創新周暨第六屆雲博會。

2.
優勢行業主要成就

惠州市工業結構持續優化,做強做優電子信息、石油化工兩大核心支柱產業,推進汽車與裝備製造、清潔能源成為新的支柱產業,加快發展現代服務業,培育壯大戰略性新興產業。

石化產業: 惠州大亞灣石化區位列中國化工園區20強第二,以中國海油1200萬噸煉油項目和中海殼牌95萬噸乙烯項目為依託,吸引了來自美國、日本、荷蘭等20多個國家和地區的國際化工及相關工業巨子進駐。截止到2017年3月,石化區已落戶項目共計79宗,總投資1678億元。

圖四:大亞灣石化區進駐的主要知名化工企業2017

電子信息產業:惠州是全國重要的電子信息產業基地。擁有電子信息企業1300多家,工業產值超億元電子企業達220多家,擁有三星和TCL兩家主營業務超千億元的企業,形成了平板顯示、移動互聯網終端、LED、新能源電池、汽車電子、軟件和集成電路六大產業集群。2016年,電子信息產業實現產值3532.7億元。

雲計算智能終端產業:依託電子信息產業基礎,惠州物聯網和雲計算產業發展已初具規模,形成以大集團為龍頭、中小企業相互配套、產業集群發展的格局,連續舉辦多屆「雲博會」。惠州雲計算智能終端創新型產業集群2013年被科技部認定為國家第一批10個創新型產業集群試點之一。以雲終端產品為例,惠州是全國乃至全球重要的手機生產基地。

圖四:惠州市智能終端產量數據 2017

平板顯示產業: 惠州市是全球第三大電視機生產基地,全國液晶電視重要製造基地。形成了從元器件、LED背光源、面板、模組到整機生產的平板顯示產業群,建有國內第一條、全球第五條整機一體化生產線,液晶電視模組生產能力達到700萬台/年。

LED產業: 惠州是全省LED產業鏈最完善、產業基礎最雄厚的地區之一,擁有科銳、LG、雷士、元暉等LED行業骨幹企業40多家,帶動近200家關聯企業集聚發展,從業人員近5萬人,形成了從裝備製造、外延片生產、芯片製造、芯片封裝到照明及顯示應用的產業群。2016年,惠州的LED產業總產值達660億元。

新能源電池產業:惠州是中國重要的新能源電池生產基地之一,全市共生產鋰離子電池、原電池及原電池組、鹼性蓄電池等各類電池超過14.8億只,鉛酸蓄電池139.2萬千伏安時,形成了電池負極材料、手機電池、汽車動力電池、軍工專用電池、動力電池管理系統等產品為主的新能源電池產業群。 先進製造業和高技術製造業增加值分別佔規模以上工業增加值的62.2%和40.5%,居全省前列。完成工業技改投資430億元,居全省第三。

3.
科技創新

2017年惠州市在科技創新方面取得顯著成果,淨增高新技術企業336家,總量達802家。新增科技企業孵化器4家,總量達26家,孵化面積突破100萬平方米。新增眾創空間8家,總量達28家,金百澤雲創工場獲評國家級眾創空間。淨增新型研發機構6家,共認定15家。建成北斗開放實驗室惠州分實驗室。中科院「兩大科學裝置」順利推進。設立諾貝爾獎獲得者工作站1個,新增院士工作站2個,新組建省級工程中心59家。夏佳文院士重離子醫用加速器團隊、王復明院士工程安全與防護團隊、TCL集團新型量子點顯示技術團隊入選「珠江人才計劃」。

成功舉辦首屆中國高校科技成果交易會、第十二屆中國研究生電子設計競賽全國總決賽暨全國智能硬件創新創業大賽、全國智能製造應用技術技能大賽、2017中國創新創業大賽軍民融合專業賽等活動。

4.
生態之城

惠州是全國文明城市之一,生態環境優越,森林覆蓋率達到62.34%,人工美景與自然山水交相輝映。惠州已連續6次入選「中國最具幸福感城市」榜單,連續9年獲全省環保責任考核優秀等級,入選「中國十佳宜居城市」、「中國最美麗城市」、位列全國十大養生城市第三名。連續兩年空氣質量在全國74個重點監測城市中排名第三,城市飲用水水源水質達標率100%,城市空氣質量優良率達96.8%,森林覆蓋率達63%,海水水質連續多年全省最優。在環大亞灣新區,隨處可見水清岸綠、綠樹成蔭,良好的生態環境已成為這裡最靚麗的底色

到2020年,新建綠色建築佔全市城鎮新建建築比例達80%以上。」到2020年,全市土地開發強度控制在11.1%左右

香港+佛山」面向全球,錯位發展

一座城市要實現綠色化發展,產業綠色化是關鍵一環。創新生態環保管理機制。惠州市率先實行自然資源資產清單管理,構建GDP、GEP「雙覈算」體系,採用量化方法為生態環境打上「價格標籤」,生態文明建設責任進一步強化。

惠州擁有良好的環境優勢,更為難得的是,空間大、土地開發強度低。惠州土地面積佔整個珠三角的1/5,但目前開發強度約為9%,為海內外企業落戶發展提供了廣闊的空間。

5.
交通優勢

惠州從「高鐵時代」到「航空時代」再到「城軌時代」,4年「三連跳」創下的「惠州速度」,讓惠州一步步邁向全省重要的區域樞紐。目前,全市過境高速公路達13條,通車里程633公里,通車里程位居全省第二。惠大鐵路與京九鐵路實現無縫對接,吞吐能力達億噸的惠州港成為京九鐵路最便捷的出海口。廈深高鐵在惠州境內設有惠東站和惠州南站兩個站,惠州機場可直航北京、上海、杭州、重慶、成都、昆明、海口、西安、長沙、濟南、南寧、南京、貴陽等大中城市。莞惠城軌惠州段已通車。

5年內惠州將建成9大高鐵站,建成後,惠州將成為全國高鐵站數量最多的城市; 「三線九站」延展出千里軌道,贛深、廣河、廈深、廣汕高鐵呈「三橫一縱」佈局,便捷通達於全國各地,與深、廣、港同處半小時高鐵圈。

惠州正在全力推進贛深高鐵建設,傢伙2020年開通運行。屆時,惠城中心區可經由贛深高鐵,預留東部沿海高鐵通道連接廈深高鐵直達深圳北站。通過港深客運專線連接,惠州30分鐘可知道香港九龍。

海運當面,惠州港距香港維多利亞港約47海裡,可通過惠州-香港海上客運航線實現40分鐘抵達香港。

6. 人才優勢

惠州是珠三角地區重要的職業技術教育培訓基地,獲評省推進教育現代化先進市,擁有結構合理、配套完善的教育體系,為經濟社會提供源源不斷的高素質人才。全市有惠州學院、惠州經濟職業技術學院、惠州市技師學院、惠州市衛生職業技術學院、城市職業學院等5所學院及各類中職技工學校34家。

目前,惠州全市人才總量近100萬人,引進國內外院士4名、國家「千人計劃」專家15名、國家「萬人計劃」專家3名、長江學者4名。

2016年,惠州設立國際科技合作專項資金,重點支持包括港澳科技合作的國際科技 合作平台建設、國際科技合作、研發項目和購買國際科技服務等。大亞灣區加強與香港科技大學的交流合作,大力引進香港高端人才。

在惠州上香港名牌大學,這並非不可能的事情,隨著香港城市大學惠州校園項目落戶潼湖生態智慧區惠州人在家門口,上香港名牌大學的夢想越來越近。

四、惠州市三大發展潛力

1. 政策法規優勢

資本市場鼓勵政策:2018年惠州市政府發佈《關於惠州市進一步發展資本市場的實施意見》,將進一步加大對企業上市的獎勵和扶持力度,這些措施除了資金獎勵,還包括稅費優惠、企業用地、人才引進、政策傾斜等多個方面。

人才引入政策:《關於深化完善「人才雙高計劃」 實施「人才雙十行動」意見》、《惠州市人才安居暫行辦法》,人才安居採取多種方式,通過產權贈與、免租金、低租金等方式實施保障。大力實施「人才雙高計劃」「人才雙十行動」,引進領軍人才20名以上、高水平創新團隊10個以上。建設一批海外人才工作站,建成高層次人才「一站式」服務窗口。著力解決人才落戶、住房、子女入學、出入境等問題,讓人才引得進、用得好、留得住。

環境改善政策:「六大行動」

護藍」行動 實施大氣污染治理行動計劃;到2020年,城市空氣質量優良天數佔全年比例達97.5%以上。

「清水」行動 全面貫徹水污染防治行動計劃,到2020年底,完成流經縣城(含大亞灣、仲愷中心區)的主要城鎮河湧環境綜合整治,實現不黑不臭。

「淨土」行動 加強土壤保護和污染防控,到2020年耕地土壤環境質量點位達標率達82%。

「碧海」行動 加強海洋環境治理、海域海島綜合整治、生態保護修復,到2020年近岸海域水質達標率達95%以上。

「增綠」行動加快實施森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城等項目,力爭到2020年,森林蓄積量達3713.6萬立方米,全市森林公園達94個。

「低碳」行動 積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高能效家電、節水型器具等節能環保低碳產品,減少一次性用品的使用,限制過度包裝。大力推廣綠色低碳出行,倡導綠色生活和休閒模式,嚴格限制發展高耗能、高耗水服務業。

出台實體經濟「惠十條」扶持企業惠州發展

設立全省首家省市共建的中小微企業發展基金,市中小微企業貸款風險補償基金支持企業獲得貸款30.9億元。

2. 交通建設,發展珠江東岸中心城市

惠州從「高鐵時代」到「航空時代」再到「城軌時代」,4年「三連跳」創下的「惠州速度」,讓惠州一步步邁向全省重要的區域樞紐。目前,全市過境高速公路達13條,通車里程633公里,通車里程位居全省第二。

海運方面,惠州港距香港維多利亞港約47海裡,可通過惠州-香港海上客運航線實現40分鐘抵達香港。惠州港荃灣港區煤炭碼頭將正式併入國鐵網絡。惠州港已開通台灣、香港、上海、廣州、深圳等6條航線,去年港口吞吐量達7211萬噸。將進一步完善惠州港集疏運體系,與香港港、廣州港、深圳港共同構建亞太地區國際物流中心,打造粵港澳大灣區能源、大宗物資的集散基地。

空港建設方面,將加快惠州機場擴容擴建工程,推進「千萬級新幹線機場」建設步伐。

軌道交通網是惠州與大灣區其他城市之間加快互聯互通步伐的關鍵。當前惠州正全力推進以「兩港三網」為重點的基礎設施建設,著力構建點線面結合的「海陸空」交通網絡,努力將惠州打造成為粵港澳大灣區東部片區的「交通樞紐節點城市」。 其中在;近幾年惠州的軌道通車總里程240公里。未來3年,惠州將與廣州、深圳和香港實現半小時生活圈。預計2020年從惠州坐高鐵出發有望18分鐘到達深圳北站,預計2021年有望35分鐘到達廣州東站。

3. 產業平台建設

環大亞灣新區:作為全省重大區域發展平台、惠州的「藍色引擎」,以及惠州參與粵港澳大灣區建設的主戰場、對接深圳東進戰略的前沿陣地,環大亞灣新區正不斷吸引深圳、香港等地的優質產業和創新資源,聚焦區域協同發展,高質量打造開放型現代化新區。石油化工、電子信息、汽車零部件等產業持續壯大,濱海旅遊、商貿物流、清潔能源等產業加快發展……環大亞灣新區百里濱海現代產業帶已現雛形。截至去年底,環大亞灣新區已累計簽約實體經濟項目907宗,合同資金1605億元,去年底實際完成投資856.4億元。去年,環大亞灣新區範圍內實現GDP1289億元,佔全市的33.7%;固定資產投資932億元,佔全市的41.7%。作為惠州參與粵港澳大灣區建設的主戰場、對接深圳東進戰略的前沿陣地,環大亞灣新區積極對接深圳、香港兩地,引進港深優質項目、資金、技術、人才,加快推動「港深創新+惠州智造」在環大亞灣新區率先落地。

石化區煉化一體化規模躍居全國第一。2017年工業和信息化部公佈第八批國家新型工業化產業示範基地名單,大亞灣區等15個產業集聚區上榜「國家新型工業化產業示範基地(優勢類)」,是廣東唯一一家上榜的石油化工方向國家新型工業化產業示範基地。

逐漸形成石化電子兩個千億級產業集群:以大亞灣西部綜合產業區和惠陽區為核心的電子信息產業帶已成規模,已落戶比亞迪電子、聯想、健和光電、伯恩光學等一批知名企業。環大亞灣新區逐漸形成石化、電子兩個達到或接近千億級產值規模的產業集群。

中韓(惠州)產業園:中韓(惠州)產業園不僅是全國3個中韓產業園之一,也是目前廣東省唯一經國務院批准設立的中外共建產業園。充分發揮對韓合作綜合優勢,複製和運用自貿試驗區改革試點經驗,落實中韓自貿協定有關規定,探索對外經濟合作新模式、新路徑,把中韓(惠州)產業園打造成對外開放的新高地。

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