粵港澳大灣區核心城市定位探析

——國際科技產業創新中心、科技金融中心深圳

一、深圳市基本概況

        深圳,簡稱「深」,別稱「鵬城」,位於珠江口東岸,與香港一水之隔,是中國南部海濱城市,深圳是中國四大一線城市之一,副省級市、國務院定位的全國經濟中心城市和國際化城市、國家創新型城市,是中國改革開放和現代化建設先行先試的地區。1980年,在鄧小平先生倡導下,中國第一個經濟特區在深圳設立。38年間,深圳從一個僅有3萬多人口、兩三條小街的邊陲小鎮,發展成為一座擁有上千萬人口,經濟繁榮、創新時尚的現代化都市,這裡是中國改革開放的窗口和新興移民城市,創造了舉世矚目的「深圳速度」,享有「設計之都」、「時尚之城」、「創客之城」、「志願者之城」等美譽。
深圳是中國對外開放的窗口和新興移民城市,大量高素質人才匯聚,是一座非常有活力的城市。「來了就是深圳人」,深圳獨特的人口結構迸發出強勁的人才活力和市場活力,形成了開放、包容和創新的多元文化特質。在這裡,各國不同的文化、思想交融碰撞,各種創新、創意、創造層出不窮,也造就了深圳成為「全球創客之都」。
        深圳是連接香港和中國內地的紐帶和橋梁,在中國高新技術產業、金融服務、外貿出口、海洋運輸、創意文化等多方面佔有重要地位。深圳在中國的制度創新、擴大開放等方面肩負著試驗和示範的重要使命。

1.
人口:截至2017年末,深圳常住人口1252.83萬人,其中戶籍人口434.72萬人,實際管理人口超過2000萬,常住非戶籍人口818.11萬人,佔比重65.3%。城市化率100%。

2.
地理:地處廣東省南部,珠江口東岸,東臨大亞灣和大鵬灣;西瀕珠江口和伶仃洋;南邊深圳河與香港相連;北部與東莞、惠州兩城市接壤。遼闊海域連接南海及太平洋。
3.
交通:深圳擁有國際型深水港區、大型國際機場、最大陸路口岸,重要高速公路、國家鐵路和客運專線在此交會。
4.
教育程度: 深圳市人口受教育水平良好。2015年全國人口抽樣調查數據中,深圳市人口教育程度與2010年第六次全國人口普查相比,每10萬人中具有大學教育程度的人數增幅43%;具有高中教育程度的人數增幅6%。

圖一:深圳市人口受教育結構

數據來源:2015年全國人口抽樣調查

1.
常用語言:深圳以普通話為主流語言。不少公共服務機構、專業人士和工商業界人士都能用英語提供服務,大多數青少年能講英語、粵語。全市正在開展「深圳市民講外語」等多種形式的學習外語活動,以提高公共服務的外語普及率,提高市民的外語應用能力。 圖二:香港5歲以上常住人口常用語言分布2016

數據來源:香港政府統計處2016中期人口統計

2.
生產總值:2017年,深圳地區生產總值22438.39億元,比上年增長8.8%,三次產業結構調整為:0.1:41.3:58.6。全市人均GDP達到17.91萬元,廣東省內地市排名第一。

圖二:粵港澳大灣區各市生產總值DGP2017

數據來源:廣東省統計局、香港政府統計處

圖三:深圳市產業結構比例2017

數據來源:2017年深圳市國民經濟和社會發展統計年報

二、深圳市在粵港澳大灣區內的戰略定位

        在粵港澳大灣區中,深圳是最特別的一個城市,第一,毗鄰香港,第二,科技產業創新能力在灣區各城市中最強,第三,科技和金融要素能夠緊密結合。打造具有全球影響力的創新創意之都。始終在全球坐標系下謀劃開放佈局,把攜手建設粵港澳大灣區作為重塑開放發展新優勢的重大戰略,以創新投資貿易規則為突破口,以構建新的戰略通道為抓手,以區域協同聯動為支撐,實現更高水平內外聯動和雙向開放。
        深圳在地裡區位上與香港緊密相連,兩成之間的良性互動貫穿著深圳的發展史,深圳要率先促進與香港基礎設施的互通互聯,和要素資源的高效便捷流動。要依託香港引入國際先進標準和管理經驗,並且與香港合作共建國際金融貿易航運中心,加快建成世界級的港深大都會。深圳要「打造粵港澳大灣區建設在投資貿易、科技創新、規則制定等領域的新引擎」。
        在構建粵港澳大灣區中,創新驅動是被公認的首要目標,而深圳在這方面具有先天優勢。深圳在城市群中的定位應該是充分發揮國家經濟特區,全國經濟中心城市,國家自主創新示範區和對港區先行地的引領作用,加快建成現代化,國際化創新型城市,國際科技產業創新中心,打造具有全球影響力的創新創意之都。

三、深圳市戰略定位的五大優勢

1. 經濟特區市場完備

        深圳是中國內地最「市場化」的城市,是中國的第一個經濟特區,市場經濟發展充分而完善。市場環境公平,充分尊重企業。過去30多年,深圳GDP年均增長達25%,成為世界上發展最快的城市之一,也讓曾經的小漁村躋身為中國經濟最發達的城市之一。深圳本土培育出了平安、華為、招商銀行、正威、萬科等5家世界500強企業。深圳不僅是「世界級企業家園」,更是「創業公司搖籃」。

        進出口貿易:

        2017年深圳出口總額連續25年居內地城市首位。深圳出口高新技術產品佔出口總額的46.7%。2017年深圳實際使用外商直接投資總額中,租賃和商務服務業佔21.7%,房地產業佔27.6%,金融業佔12%,批發和零售業佔14.8%,製造業佔12.9%。2016年實際使用外商直接投資總額中88%來自香港。

圖四:深圳市進出口佔比 2017

數據來源:深圳市政府工作報告2018

        深港澳合作:

        深圳發展的「新引擎」就是指前海和落馬洲河套地區。在大灣區建設上,深圳將攜手香港共建的落馬洲河套地區。這裡將建香港最大的科技創新園區。香港出科創研發、深圳出產業配套的合作模式,早已催生了大疆科技等一批深港融合的標桿企業。
        深圳與港澳航運服務合作,需要將港澳的管理和技術優勢、航運產業優勢與深圳的市場優勢有機整合,重點在港口航運金融、航運交易、船舶租賃、海事法律服務等領域開展合作,為粵港澳航運服務業向國際市場延伸拓展空間。

        深港金融合作,探索港資設立金融機構,跨境人民幣業務等領域的合作突破。

        加強與澳門在文化創意、特色金融、旅遊等領域合作,主動與澳門聯手開拓葡語國家市場

        金融資本市場:

        2017年,系統優化支持金融業發展政策,建立創業創新金融服務平台,搭建地方金融風險監測預警和監管信息系統,設立首期規模50億元的天使投資引導基金,新引進持牌金融機構36家,新增境內外上市公司41家,小微企業貸款餘額增長20%,金融服務實體經濟能力得到新提升。

圖五:粵港澳大灣區部分地市上市企業數量及市值 2017

數據來源:深圳市金融工作局、中國證券監督管理委員會、新浪財經

        政府高效:

        深圳本土培育出了深圳市政府是全國最高效的政府之一,主張建設法治政府、服務型政府、廉潔型政府。在全國率先推進商事登記配套制度改革,簡化創立公司流程,激發創業熱情,企業註冊登記時間由20個工作日直接縮短到1個工作日。《中國法治政府評估報告2017》中,深圳政府獲全國法治政府建設典範城市;在由中國城市競爭力研究會發佈的2017中國十佳高效政府排行榜中,深圳位居榜首。

2. 產業基礎良好

        深圳市產業結構凸顯「三個為主」。經濟增量以新興產業為主,新興產業對GDP增長貢獻率提高至53%左右;工業以先進製造業為主,先進製造業佔工業比重超過75%; 三產以現代服務業為主,服務業佔GDP比重60.5%,現代服務業佔服務業比重提高至70%以上,其中金融業增加值增長14.6%。

        四大支柱產業:

        戰略新興產業:

    生物產業:深圳生物產業以年均20%的增速快速發展。在生物領域已經擁有300家各級各類創新載體,其中國家級21家。代表性本土企業有微芯生物、邁瑞醫療等。

    互聯網產業:深圳是首批獲准創建國家電子商務示範市的城市之一。代表性本土企業包括騰訊、迅雷等。

    新一代信息技術產業:中國電子信息產業前10強總部或區域總部均落戶深圳,深圳已成為中國重要的IT產業製造基地、研發基地、出口基地和物流中心。代表性本土企業包括華為、中興、海能達等。

    節能環保產業:深圳高效電機風機、節能控制等高效節能領域,環境監測、廢水處理等先進環保領域,垃圾焚燒發電、電子廢棄物回收再利用等資源循環利用領域居全國領先水平。代表性本土企業有達實智能、鐵漢生態、東江環保等。

圖六:深圳市新興產業增速2017

數據來源:深圳市政府網

        未來產業:

    生命健康產業:深圳生命健康產業產值已突破300億元,新一代測序能力位居世界第一。代表性本土企業有華大基因、北科生物等。

    海洋產業:海洋電子信息、海洋生物、海洋高端裝備為代表的海洋新興產業。代表性本土企業包括招商局國際、中集集團等。

    航空航天產業:航空產業已初步形成覆蓋適航取證研發、航空電子元器件、機載模組、無人機、機場地面設施製造等領域的產業鏈;航天產業已發展成為微小衛星、衛星導航基礎構件及終端設備等研發製造的重要基地。代表性本土企業有大疆創新科技、中航實業、零度無人機等。

    機器人產業:深圳企業在機器人系統集成、控制器、伺服器、多傳感融合、信號處理、人機交互等方面的技術處於國內領先。

    可穿戴設備產業:深圳已成為中國最大的可穿戴設備研發生產基地,是可穿戴設備企業的最大聚集地,企業數量已逾千家,華為、酷派等企業及其產品已經在中國乃至世界領跑。

    智能裝備產業:深圳智能裝備製造業年產值5000億元左右。在智能裝備領域,激光自動焊接設備、線路板三維檢測設備國內名列前茅。

3. 創新創業優勢

        創新是深圳的基因。深圳是中國首個以城市為基本單元的國家自主創新示範區,正在加快打造國際科技、產業創新中心,在電子信息、互聯網、生物、新能源等產業具有領先地位。深圳孕育出了華為、中興、騰訊、比亞迪、華大基因、大疆、光啓、柔宇等一大批高科技企業,可以說是名符其實的「創新之都」。 2017年全社會研發投入超過900億元,佔GDP比重4.13%。

圖七:深圳市研發投入佔GDP比例2017

數據來源:騰訊網、2018深圳政府工作報告

        深圳市高新技術企業已累計達1.12萬家、,2017全年共引進各類人才26.3萬名、增長42%。出台加強知識產權保護36條,獲國家科技獎15項,獲中國專利金獎5項、佔全國1/5,有效發明專利5年以上維持率在85%以上、居全國第一,PCT國際專利申請量連續15年比例約佔全國一半,創新能力建設取得新突破。

4. 金融創新優勢

        世界級超級灣區必然是世界級的金融創新高地。打造粵港澳一流大灣區,更需要深圳大膽探索粵港澳金融創新,形成粵港澳金融創新發展優勢,建設國家金融業對外開放試驗示範窗口。

        推進跨境金融創新

        設立海外投貸基金。推動深圳與港澳共同設立面向「一帶一路」沿線國家和地區的人民幣海外投貸基金,募集內地、港澳地區及海外機構和個人的人民幣資金,為粵港澳企業「走出去」投資、並購提供人民幣投融資服務。推動政府部門簡化企業在香港發債的審批流程和手續,爭取提高企業的發債規模。推動深港澳保險業務創新合作。支持金融監管機構開展監管創新試點,探索跨部門、跨市場協作的混業監管模式。

5. 交通及物流樞紐優勢

        以建設樞紐城市為目標,加快打造國際航空樞紐、國家鐵路樞紐、世界級集裝箱航運樞紐和區域城際軌道交通樞紐。2018年安排基礎設施投資1300億元以上、增長25%,全面提升基礎設施建設的質量和水平。

        深圳毗鄰香港,區位優勢得天獨厚,是亞太地區重要的交通樞紐,也是「一帶一路」倡議的樞紐。深圳所在的珠三角擁有全球都無與倫比的硬件配套能力。在《中國城市軌道TOD發展指數報告》中,深圳獲城市地鐵綜合排名榜榜首。

圖八:交通便利通達全球

圖九:深圳市主要交通構成

四、深圳市三大發展潛力

1. 前海深港現代服務業合作區

        中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區掛牌,前海被納入其中,使前海集深港合作、一帶一路、自貿試驗區三大國家戰略於一身,開啓「合作區+自貿試驗區+保稅港區」的「三區」疊加模式,既有全國自貿試驗區共享的政策,也有前海合作區自身特有的政策,比較優勢更加突出。

        前海位於珠江口東岸,蛇口半島西側,土地面積14.92平方公里。前海地理位置優越,緊鄰香港、深圳兩大國際機場和兩大國際海港。前海將構建與國際對接的投資貿易規則體系,建成我國金融業對外開放試驗示範窗口、服務貿易重要基地和國際性樞紐港,到2020年前海地區生產總值達到1500億元左右,將成為粵港澳大灣區和海上絲綢之路的重要支點。

    在前海出讓的土地,40 %都是面向港資企業。

    截至2017年底,前海蛇口片區註冊港資企業7100多家,註冊資本8700多億元。

    2017年港資企業實現增加值約佔總量的四分之一,納稅約佔總量的30%。

    前海夢工場孵化的港澳國際團隊累計近160家。

    近千名港籍青年在前海就業。

2. 政策法規優勢

        國務院已批准前海深港現代服務業合作區在金融、財稅、法律、人才、教育、醫療、電信六大領域實施22 項先行先試政策。

• 金融
    在金融改革創新方面先行先試,在人民幣資金回流、香港人民幣離岸業務、跨境人民幣業務創新、境外項目人民幣貸款、人民幣債券、新型要素交易平台、金融總部等方面開展業務。

• 財稅
    對符合產業准入及優惠條件的企業在營業稅、企業及個人所得稅等方面進行減免,如對符合條件的前海企業(現代物流業、信息服務業、信息服務業、文化創意產業類)減按15% 的稅率徵收企業所得稅等。

• 法制
    擁有粵港澳地區第一家商事仲裁機構——華南國際經濟貿易仲裁委員會(深圳國際仲裁院),為對華投資企業提供獨立、公正的商事爭議解決服務,積極營造與國際接軌的法律環境。

• 人才
    建設深港人才特區,允許取得香港執業資格的專業人士直接在前海提供服務、允許取得中國註冊會計師資格的香港專業人士擔任內地會計師事務所合伙人,為各類人才營造便利的工作和生活環境。對在前海工作、符合前海規劃產業發展需要的境外高端人才和緊缺人才將享受15%個人所得稅優惠。

• 教育醫療
    支持深港兩地教育、醫療等方面開展合作試點,香港服務提供者經批准可在前海設立獨資國際學校、設立獨資醫院等。

• 電信
    支持建設國際通信專用通道,滿足前海企業的國際通信業務需求;支持港澳電信運營商與內地電信運營商根據CEPA 在前海建立合資企業,經營電信業務;制定優惠電信資費方案等。

3. 人才優勢

        深圳建設具有競爭力的人才特區,人才隊伍結構不斷優化,引進的 人才高學歷、專業化、年輕化特徵明顯。2017年新引進全職院士10名、「孔雀計劃」團隊30個、海內外高層次人才1000名以上,積極培養引進高技能人才。2017年上半年,深圳共引進人才10萬余人,同比上升30.14%。

        在教育規劃和人才培養方面,深圳市將陸續引進國內外的知名大學在深圳開辦校區或分校。

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