粵港澳大灣區核心城市定位探析

——大「智」造與大健康的中山市

一、中山市基本概況

        廣東省中山市,古稱香山,人傑地靈,名人輩出,是一代偉人孫中山先生的故鄉。位於珠江三角洲中南部,珠江口西岸,北連廣州,毗鄰港澳,常住人口323萬,旅居世界各地海外華僑和港澳台同胞80多萬人,連續多年保持廣東省第5的經濟總量。中山是一座社會和諧、經濟興旺、環境優美的現代化城市。

1.
人口:常住人口323.00萬人,城鎮化水平88.20%。
2.
地理:中山地處「粵港澳大灣區」的黃金地點,從地圖上看,距離珠海30公里,距離澳門40公里,距離廣州和深圳70公里,距離香港80公里,是珠江口西岸地理中心區位。
3.
交通:高速幹線公路:構建「四縱五橫」高速公路網絡和「三環十二射」幹線公路網絡; 軌道交通:廣珠城際鐵路、中山地鐵(規劃中)、深茂高速鐵路(建設中);航空及港口:已開通通往南沙自貿區、南沙港、前海自貿區、深圳機場、香港機場、澳門機場的水運航線。
4.
教育程度:近年來中山市人口素質不斷提升,每10萬人中具有大學教育程度的人數為11322人,高於全國平均水平;其中34%為高中以及上教育水平。

圖一:中山市人口受教育結構2016

數據來源:第五次全國人口普查

5.
常用語言:主要使用漢語方言,包括粵方言、閩方言及客家方言。其中使用粵方言的人數最多,佔總人口的84%。
6.
生產總值: 全年生產總值(GDP)3450.3億元,全市人均GDP達106327元,突破10萬大關。

圖二:粵港澳大灣區各市生產總值DGP 2017

數據來源:廣東省統計局、香港政府統計處

二、中山市在粵港澳大灣區內的戰略定位

        第一,在粵港澳灣區建設的大時代下,中山市作為珠江西岸區域科技創新研發中心,將以科技創新為驅動力,引領灣區健康醫藥產業發展,將中山市打造為區域科技研發中心及大健康產業集聚地。
        第二,《中山市科技發展「十三五」規劃》中提出,到2020年,通過實施創新驅動發展戰略,推進以科技創新為核心的全面創新,中山將從製造大市向「智」造強市推進,努力成為珠三角西岸區域科技創新中心和創新創業高地,跨入珠三角經濟發展第二梯隊行列,成為具有示範引領帶動作用的國家創新型城市。
        第三,同時,中山市正積極投入到建設健康城市的時代浪潮中,依託粵港澳醫療醫藥資源的共享,借助中德(中山)生物醫藥產業園、火炬智慧健康小鎮等項目的開展,推動中山盡早實現健康產業千億產值目標。中山地處粵港澳大灣區的中心位置,能夠聚合珠三角城市在健康產業發展方面的基礎和優勢,借鑒港澳制度和機制,推動粵港澳大灣區城市在健康醫藥產業和醫療服務領域的深度合作。到2030年,中山市力爭將成為國際一流的高端醫療服務集聚區、世界級生物醫藥研發和產業化基地。

三、中山市戰略定位的六大優勢

1. 中山市在區域內已獲得的成績

        中山市的經濟活躍度較高,在2017年,中山上市上板企業數量首度突破100家,直接融資額累計超過670億元。另外,全市上市後備企業已經超過100家。中國社會科學院(財經院)與聯合國人居署共同發佈了「全球城市競爭力報告2017-2018」,中山上榜全球城市經濟競爭力200強,排名172位。在可持續競爭力排名中,中山排名210位,可持續競爭力排珠三角第4,經濟競爭力排珠三角第5。

招商引資成效突出,4個百億級項目簽約,招商項目總數、投資額、動工數分別增長274%、115%、137%。投資的關鍵性作用有效發揮,省市重點項目均超額完成任務。市場主體更加活躍,新增各類市場主體7.3萬戶,增長21.4%。

圖三:粵港澳大灣區部分地市上市企業數量及市值 2017

數據來源:新浪財經

2. 健康產業所產生的盈利

        中山發展健康產業具備良好的基礎和優勢。中山市有370多家健康醫藥企業,已有國家健康科技產業基地、華南現代中醫藥城、中德(中山)生物醫藥產業園、翠亨新區醫療器械科技園和中瑞(歐)工業園等高端產業平台,火炬開發區智慧健康小鎮啓動建設。已形成以生物醫藥、醫療器械、保健食品化妝品、健康服務業協同發展的四大產業集群格局,集聚了山德士制藥、輝凌制藥、九州通醫藥、完美日用品、曼秀雷敦、聯邦制藥等一批大型健康醫藥企業。
        在2017年年底,中山市健康產業科工貿總產值將達到900億元,有望在2018年實現千億健康產業集群。

3. 人才優勢

        中山人才創新生態不斷完善,人才培育引進力度加大,出台「人才新政18條」,享受國務院政府津貼專家增至39人,納入國家和省重大人才工程26人,省市創新創業科研團隊增至39個,博士後工作平台增至43個,專業技術人才達20.4萬人;共培育引進各類人才27萬人,入選中央「千人計劃」8人;成功創建國家級留學人員創業園,博士後工作平台增至42家,創新創業基地增至26家,省市創新創業團隊增至27個,在中國創新創業大賽廣東賽區中獲獎數居全省第二。在健康醫療方面,中山市已與廣東藥科大學、香港大學開展有效的人才和技術轉移項目。

4. 創新驅動優勢

        中山市作為區域科技創新研發中心,在科技創新及研發應用方面已獲得一定成績。中山市高新技術企業增速一直排在全省前一二位,處於快速增長期。全市有114家企業通過企業知識產權管理規範貫標認定。高新技術企業超過1700家,國家和省創新型企業(試點)達到38家。

圖四:中山市專利申請及增長情況 2017

數據來源:2017年中山市國民經濟和社會發展統計公報/p>

5. 環境及交通優勢

        良好的生態環境、優美的城市環境一直是中山的比較優勢之一,省「十三五」規劃賦予中山「宜居精品城市」的定位,也需要繼續維持並塑造更高水平的環境優勢。在交通方面,深中通道主體工程動工、高鐵經停中山站,以及構建「四縱五橫」高速公路網絡和「三環十二射」幹線公路網絡,都將助力中山市定位珠江西岸區域性綜合交通樞紐的戰略規劃。

6. 相關政策優勢

        良好的生態環境、優美的城市環境一直是中山的比較優勢之一,省「十三五」規劃賦予中山「宜居精品城市」的定位,也需要繼續維持並塑造更高水平的環境優勢。在交通方面,深中通道主體工程動工、高鐵經停中山站,以及構建「四縱五橫」高速公路網絡和「三環十二射」幹線公路網絡,都將助力中山市定位珠江西岸區域性綜合交通樞紐的戰略規劃。

1.
人才引進政策: 《中山市人民政府關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》發佈,入戶中山門檻再次降低:人才入戶學歷要求門檻降至大專以上,技能人才持中級職業資格證書即可申請落戶。
2.
招商引資政策:中山市推出多種招商引資優惠政策,資金補貼,以及簡化投資手續流程等。
3.
稅費政策:中山市出台系列稅收優惠政策,對於科技型企業的稅費有更多優惠扶持,外商投資的高新技術企業,依照稅法規定限期免徵、減徵企業所得稅等。

四、中山市三大發展潛力

1. 新政策,為優勢產業及新興產業保駕護航

科技創新投入
        到2020年,全社會R&D經費佔GDP比重達2.9%以上。到2020年,高新技術產業產值佔工業總產值比重超過50%,全市高新技術企業數量達到1100家以上,規上科技型工業企業數量達到1500家以上,全市專業鎮生產總值突破3000億元,到2020年,每萬人發明專利申請量達到20件,每萬人發明專利擁有量達20件以上,企業申請專利數量佔全市專利申請數量的比值達70%以上,企業擁有發明專利佔全市擁有發明專利數量的比值超過70%。

招商政策扶持:
        加大招商引資力度。完善招商工作運行機制,市屬招商公司投入運營。瞄准先進裝備、人工智能、健康醫藥、新材料、檢驗檢測等領域,著力引進一批龍頭項目。實施重點項目落地專項行動計劃,健全項目落地和跟蹤服務機制,強化比較優勢,提供全方位保障,推動重點簽約項目落地。做好現有企業培優扶強工作,促進企業增資擴產。

金融政策扶持
        推動金融創新發展,支持企業上市、新三板掛牌,支持現有上市企業以各種形式投資中山。佈局2018年,多個鎮區也繼續將推動企業上市上板作為今年的主抓工作。

2. 新基建,打造粵港澳大灣區交通樞紐

        中山在6年時間里部署了1400億元的交通配套工程,規劃了8條高速路和4條快速幹線與深中通道對接。

        深茂鐵路中山段將於2018年上半年動工建設,今年新提出的廣州地鐵18號線延伸至中山項目加快推進,未來僅需30分鐘,即可從中山通達廣深中心城區。作為珠三角和粵港澳大灣區的幾何中心,中山市90公里半徑內,就坐擁大灣區5大機場和4大深水港。

2. 中山市已開展的項目及商業活動

        以項目帶動投資,2018年中山市將推動一批億元以上項目開工建設,力促建成項目盡快投產,引導企業加強工業投資。突出抓好171個省市重點項目建設,總投資超過4000億元,年度計劃投資548.9億元。

        科技成果轉化扶持:省發改委2015—2017年重大科技成果產業化扶持專項支持項目結果出爐,中山市共有12個項目被納入廣東省首批重大科技成果產業化集聚區扶持項目,其中中山國家健康基地共有10個項目被納入扶持,獲得無償資助扶持資金1.88億元,佔全省該專項扶持資金總額的14%。這種單一計劃獲得的扶持金額,在國家健康基地過往產業發展史中可謂是空前的,產業扶持預計將持續3年。

        健康產業,中山市被國務院納入對德國生物技術和醫藥產業重點合作城市,中山市規劃建設國家級中德(中山)生物醫藥產業園。為加快中德產業園和健康醫藥產業的發展,今年,中山市出台《關於加快推動中山市與德國生物技術和醫藥經濟合作發展的實施意見》,並安排了2億元設立中德(中山)生物醫藥產業園發展專項資金,為健康產業的發展提供保障。作為全市三大重點產業之一,健康產業在中山已形成集群發展模式。

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